江苏扬州：全周期、全方位赋能，千年古城资本市场赛道跑出“加速度”
“腰缠十万贯，骑鹤上扬州”，千百年来，无数诗句勾勒出扬州商贾云集、商贸繁盛的图景。如今，千年古城在资本市场赛道上也跑出“加速度”。这背后，是扬州市委、市政府统筹各方、协同发力，以全周期、全方位的“陪伴式”服务，为企业登陆资本市场铺就“高速路”。
从“蓄势”到“加速”
资本市场扬州板块加快崛起
2025年，无疑是扬州企业上市的“加速”之年。1月，惠通科技登陆深交所创业板；同月，万润光电在新三板挂牌；3月，江苏宏信超市连锁登陆港交所；8月，扬州天富龙集团在上交所主板上市，成为仪征市首家A股民营上市企业。当年，扬州新增上市企业数量在全国293个地级市中位列第10、全省第4，创历史最好成绩。
天富龙上市
2026年，扬州企业上市势头持续强劲，3月泽景股份顺利登陆港交所，6月礼邦医药在港交所上市。一批优质企业梯次跟进、蓄势待发：瘦西湖文旅等4家企业已递交境外上市申请，神州半导体通过江苏证监局辅导，牛牌机电计划下半年申报北交所，航天锂电等企业稳步推进股改……
泽景汽车电子上市
截至目前，扬州27家上市公司总市值突破2100亿元。其中17家境内上市企业，以仅0.38%的企业占比，贡献全市4.63%的工业开票销售额与6.21%的入库税收，充分发挥 “上市一家、带动一链、激活一片”的引领效应，成为推动产业升级、区域发展的核心引擎。
从“一个点”到“一盘棋”
制度创新破解上市堵点难点
扬州企业上市工作为何迎来“加速期”？在扬州市政府办的墙上，一张“各县（市、区）、功能区上市融资工作推进表”也许就是答案之一。“我们对企业上市工作进行挂图作战，每月都动态掌握各县市区的工作进度，对时序滞后地区及时督促、精准服务。”扬州市政府办公室相关负责人这样告诉记者。
2024年，由于机构改革的实施，扬州企业上市服务相关职能划归到市政府办，推动上市工作进入统筹协调、高效联动的新阶段。
港股上市工作推进会
为加快推动企业上市，扬州市政府办成立企业上市服务专班，每季度由主要领导主持召开上市工作联席会议，现场协调解决企业上市中的堵点难点，全程跟踪督办、闭环落实。针对企业上市痛点，扬州创新推出上市后备企业“一函通办” 绿色通道，打通板块与部门协同壁垒，高效解决土地审批、合规证明、历史沿革等关键问题。近年来，扬州市政府办协同相关部门为重点上市后备企业协调解决税务、社保、环保等急难愁盼问题，为14家企业完成不动产权登记，以制度创新为上市进程“清障提速”。
“过去上市过程中遇到问题，往往需多头对接部门，如今政府‘一盘棋’ 统筹、全链条协调，推动力度更大、办事效率更高，有效破除跨部门、跨区域协同障碍，让我们轻装上阵冲刺资本市场。”不少上市后备企业这样反馈。
从“播种”到“收获”
梯次培育壮大上市后备军团
“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。”企业上市，也离不开从“播种”到“收获”的精心培育。
“起初对上市心存顾虑，政府多次上门解读政策、定制方案，坚定了我们上市的决心，后续又全程协调解决难题，大幅加快上市进程。”回顾上市历程，神州半导体相关负责人感慨道。目前该企业已通过江苏证监局辅导验收。
多年来，扬州坚持“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的滚动发展思路，联合科技、工信、国资等部门，遴选符合产业导向、竞争力强、成长性好的企业，建立上市后备企业库，动态保持后备企业150家，其中市级重点后备企业30家。
按照企业发展阶段，扬州将后备企业细分为“种子”“小苗”“大树”三类，实施分类指导、精准培育。从政策宣讲、路径规划，到股改辅导、问题化解，提供从“播种育苗”到“开花结果”的全流程陪伴，形成“滚动培育、梯次推进、接续发力”的良性格局，为资本市场持续输送优质“扬州选手”。
从“助力”到“借力”
全周期服务护航企业上市蝶变
“赴港上市过程中，政府多次组织多部门与金融机构召开协调会，提供资本支持、拓展应用场景，全程陪伴式、保姆式服务让我们倍感安心。”随着企业不断向资本市场迈进，鹍远生物相关负责人由衷表示。
近年来，扬州深入实施资本市场“金扬帆”行动，着力打造企业上市“双提升”服务机制，编印《企业上市挂牌系列问答》等政策文件，为企业提供政策咨询、流程指导、疑难解答等全周期服务。
定期举办座谈交流活动
在“引进来”上，主动对接中国证监会、江苏证监局，与沪深北交易所、江苏证监局签订战略合作协议，共建长三角资本市场服务基地扬州分中心、江苏股交中心扬州分中心。常态化举办主题论坛、融资路演、行业沙龙，邀请监管机构、交易所、券商专家授课赋能，为企业上市提供专业“智库支撑”。
在“走出去”上，定期组织企业参加“走进交易所”、董秘专业培训、金融学习报告会等活动，提升企业资本运作能力与资本市场认知水平，助力企业更好地对接资本市场、利用资本市场实现跨越式发展。
上市是企业蝶变跃升的关键路径，更是城市产业升级、竞争力提升的重要抓手。当前，以“陪伴式”服务为核心的上市服务体系已日趋成熟，正持续为资本市场“扬州板块”发展壮大聚力赋能。
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