五年再增4000亿，南京凭什么？

□ 锐见

全省服务业大会召开不到一周，6月2日，南京便以一场“全市服务业扩能提质推进会”迅速落实。

会上抛出的目标颇具冲击力：到2030年，服务业增加值力争达到1.75万亿元——这意味着在2025年1.32万亿元的基础上，五年再增4000多亿。

数字背后，是南京抢抓“十五五”开局机遇、重塑“南京服务”品牌的雄心，更是一场直面短板、政企协同、数智赋能的系统攻坚。

01

闻令而动

是姿态更是压力传导

锐见

今年4月7日至8日，全国服务业大会召开，这是新时代首个以服务业为主题的全国性大会。从国家层面定调服务业高质量发展，到省级大会作出系统安排，再到南京紧锣密鼓接续部署，此次推进会的召开，充分体现了南京抢抓“十五五”开局机遇、奋力打造“南京服务”新高地的紧迫感、责任感与坚定信心，标志着南京服务业发展正式进入扩规模、优结构、提能级、塑品牌的全新攻坚阶段。

会上介绍的《南京市服务业扩能提质行动方案（2026-2030年）（征求意见稿）》提出，到2030年，力争全市服务业增加值达到1.75万亿元左右。

围绕“服务业领域新质生产力”，行动方案提出了“2+11+34+300”的任务体系，其中“2”是指生产性服务业、生活性服务业两大类；“11”是指11个重点方向；“34”是指做强34个细分赛道；“300”则是具体的300多项重点任务。

2025年南京服务业增加值占GDP比重已达68%，税收贡献57%、就业贡献78.1%，已是当之无愧的增长主引擎。但主引擎也有隐忧：生产性服务业在高附加值环节仍有提升空间，与全市完备制造业体系的融合赋能潜力尚未完全释放；生活性服务业在普惠养老、托育家政等民生领域供给仍有缺口；人工智能、低空经济、数字文娱等新兴赛道布局亟待提速。

此时出台行动方案，正当其时。如果不在结构优化和能级跃升上抢先破局，1.75万亿元的目标就可能难以实现。

02

让企业站C位

不是客气而是破题钥匙

锐见

这场推进会最值得称道的，是企业家发言的“原汁原味”。

中储智运坦言，“物流是实体经济的筋络，更是畅通国内国际双循环的战略支撑”，依托数字技术破解传统物流“小散乱”痛点，正是生产性服务业赋能实体制造的应有担当；德基广场表示，“坚持艺术+商业+科技融合发展，深耕高端商贸、创新消费业态、优化服务供给，以优质商业服务激活城市消费活力”，全力助力南京建设国际消费目的地；焦点科技提出，“以AI+外贸B2B为核心战略，把人工智能深度植入外贸全链路，助力中国制造全球化、江苏外贸高质量发展”。这些来自一线的声音更加贴近市场脉搏。

政府主动“让位”倾听，实质是将服务业的增长逻辑从“政府定赛道”转向“企业提需求”。毕竟，服务业尤其是生产性服务业的升级，往往诞生于产业痛点与技术交叉的缝隙中。若没有企业当“出题人”，政策容易陷入“闭门造车”。

南京此番构建“企业出题、政府解题”的生态，既是营商环境优化的延续，更是对服务业发展规律的尊重：一个健康的服务业体系，从来不是规划出来的，而是由无数市场主体在试错与创新中“长”出来的。

03

数智化

是增量更是结构之变

锐见

此次推进会紧扣中央明确的“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”四大维度，精准破局、系统施策。立足城市定位与产业特色，南京提出：锚定高能级东部现代服务业中心建设目标，聚力做强34个细分赛道，统筹推动生产性服务业提质增效、生活性服务业扩容升级。

对照行动方案中的目标，南京的发力点十分清晰：

一是推动“生产性服务业向专业化和价值链高端延伸”，依托制造业基底，做强工业软件、科技研发、检验检测、现代物流、供应链金融等业态，助力“南京制造”加速向“产品+服务+解决方案”转型，以服务升级带动产业整体跃升。

二是推动“生活性服务业向高品质、多样化、便利化升级”，聚焦“一老一小”补齐民生服务短板，持续放大“苏超”、音乐节、文博研学、夜间经济等IP效应，做大首发经济、首店经济、文旅赛事经济，不断丰富沉浸式、体验式消费新场景，持续释放内需潜力。

同时，南京还将以数智化为核心抓手，全力推进AI赋能千行百业，布局算力服务、数字文娱、智慧养老、低空物流等新赛道，持续优化人才、金融、载体、政策全要素保障，完善企业诉求闭环服务机制，为服务业市场主体发展保驾护航。

无论是中储智运的智慧物流，还是焦点科技的AI外贸平台，抑或南京正全力布局的算力服务、低空物流、数字文娱，本质上都在回答同一个问题：如何用技术手段打破服务业的“鲍莫尔成本病”，让原本依赖人力的服务业实现可复制的规模效应。

从这个角度看，南京提出“AI赋能千行百业”，正是瞄准了服务业能级跃升的核心瓶颈。

当然，蓝图落地还需过三关：一是要素保障关，人才、金融、载体能否精准匹配34个细分赛道；二是政策协同关，市区两级能否打破部门壁垒，形成“闭环服务”；三是耐心资本关，新兴赛道培育周期长，能否容忍阶段性亏损。

南京服务业的底子不弱：软件业务收入破万亿、服务外包连续7年领跑全国。但标兵渐远、追兵逼近，这场4000亿的增量竞赛，比的不是谁喊得响，而是谁落得实。当企业真正成为主角，当数智化深入每一个服务场景，南京服务业的这盘棋，才可能从“扩规模”走向“定格局”。

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南京广电·牛咔视频记者：陈震坤编辑：张力伟主编：王辉制作：南京广电融媒新闻中心